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Le stablecoin sono soggette a censura? Una guida al mondo del fintech e della regolamentazione

Le stablecoin sono soggette a censura? Molte lo sono, ma non tutte allo stesso modo. Questa guida spiega come funzionano i blocchi e le liste nere.

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Scritto da
Neil Author
Neill Velardo
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Graham Stone
Are Stablecoins Censorable? A Fintech & Regulatory Explainer

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La censurabilità si colloca su uno spettro. Alcune stablecoin offrono agli emittenti la possibilità di bloccare o inserire nella lista nera determinati indirizzi. Altre limitano tale potere attraverso l’architettura, la struttura delle garanzie o l’assenza di un emittente centrale. Le domande chiave non riguardano solo la possibilità che una stablecoin possa essere censurata, ma anche dove risieda il controllo, chi lo detenga e secondo quale procedura.

Cosa significa "soggetto a censura"?

Per "censurabilità" si intende che una persona in posizione di autorità può impedire che un stablecoin dal trasferimento, dal riscatto o dall'accesso. Tale autorità può spettare all'emittente del token, un contratto intelligente un amministratore, un custode, una piattaforma di scambio o una banca che gestisce il riscatto in valuta fiat. Le principali tipologie di controllo:

  • Blocca: impedisce a un indirizzo specifico di inviare o ricevere il token. Il contratto di USDC include questa funzionalità.
  • Lista nera: inserisce un indirizzo in una lista di esclusione in modo che non possa interagire con il token. In pratica, il congelamento e l'inserimento nella lista nera producono risultati simili: i fondi rimangono visibili sulla blockchain ma non possono essere trasferiti.
  • Cogliere: una forma più ampia di confisca, solitamente attuata tramite ordinanze giudiziarie o cooperazione in materia di custodia. Spesso si avvale di procedure legali al di fuori della blockchain.
  • Rifiuto del riscatto: l'emittente rifiuta la conversione gettoni a fiat, indipendentemente dalla trasferibilità sulla blockchain.

Dove può verificarsi la censura?

La censura delle stablecoin non si limita al token stesso. Si articola su quattro livelli:

  1. Livello dei token / degli smart contract. Se il contratto prevede una logica di blacklist, funzioni di sospensione o chiavi amministrative, qualcuno potrebbe bloccare i trasferimenti o modificare il funzionamento del token. L'USDC ne è l'esempio più lampante: la documentazione di Circle descrive esplicitamente le funzionalità di congelamento e blocco.
  2. Livello della piattaforma. Scambi, i custodi e portafoglio I fornitori possono congelare i conti o bloccare i depositi anche se l'asset sottostante rimane trasferibile. Poiché la maggior parte degli utenti opera tramite canali di custodia, questo rischio è reale anche per i token che, dal punto di vista tecnico, non sono soggetti a censura.
  3. Livello infrastrutturale. I front-end, i provider RPC ospitati e i gateway API possono negare l'accesso agli utenti comuni senza interferire con il token di base.
  4. Livello di emissione e di rimborso. Per le stablecoin garantite da valuta fiat, impedire l'emissione, la distruzione o la conversione rappresenta un potente strumento di conformità, anche in assenza di qualsiasi azione on-chain.

Una stablecoin può essere "non censurabile" in un livello e completamente controllata in un altro.

Perché molte stablecoin sono soggette a censura per loro stessa natura?

La maggior parte delle stablecoin non è soggetta a censura per caso. Operano in contesti regolamentati e sono tenute a rispondere a sanzioni, ordinanze giudiziarie, frodi e finanziamento del terrorismo. Tali controlli fanno parte del modello di prodotto documentato.

Circle dichiara che potrebbe bloccare determinati indirizzi USDC e congelare i fondi associati in caso di attività illegali o violazioni dei termini e delle condizioni; ciò rientra nella sua informativa ufficiale sui rischi.

Anche Tether ha assunto una posizione altrettanto pubblica: ha bloccato oltre 7.000 portafogli, congelando più di 4,2 miliardi di dollari in USDT collegati ad attività illecite e ha fornito assistenza a oltre 275 forze dell'ordine in 59 giurisdizioni.

Il rapporto del marzo 2026 del FATF conferma quanto sopra, sottolineando il ruolo crescente delle stablecoin nella finanza illecita e indicando i controlli relativi al congelamento dei fondi come parte integrante del quadro normativo previsto.
In breve: la possibilità di censura è spesso una caratteristica di conformità, non un difetto di progettazione.

Il compromesso

I motivi a favore degli strumenti di censura: Tali misure favoriscono il rispetto delle sanzioni, la risposta alle frodi, il ripristino dopo un attacco informatico e il recupero dei beni su ordine del tribunale. Molti istituti soggetti a regolamentazione considerano questi controlli necessari per l’integrazione nel sistema finanziario tradizionale.

Gli argomenti contrari: La censurabilità comporta un rischio di controparte (gli utenti dipendono dalla discrezionalità dell’emittente), un rischio di politica (le modifiche alle regole possono influire sull’usabilità) e un rischio operativo (un portafoglio o un percorso di riscatto possono essere bloccati senza preavviso).

Per i team di tesoreria e gli operatori del settore fintech: Una stablecoin non è solo un sostituto del dollaro. È un insieme di presupposti di natura gestionale, giuridica e tecnica.

USDC vs. USDT: modelli di controllo esplicito

Entrambi USDC e USDT sono esempi significativi perché dimostrano chiaramente che le stablecoin tradizionali prevedono controlli amministrativi.

  • USDC: La documentazione di Circle descrive una funzione di blocco che consente di impedire a determinati indirizzi di inviare o ricevere USDC e si riserva espressamente il diritto di ricorrere a tale misura qualora Circle ritenga che un indirizzo sia collegato a comportamenti illegali.
  • USDT: Tether rende regolarmente note le iniziative di cooperazione con le autorità, tra cui il blocco su larga scala di portafogli in relazione a indagini su attività finanziarie illecite e richieste delle forze dell'ordine.

Il punto è che il loro modello di controllo è esplicito e ben documentato.

Dove si colloca il fUSD in questo contesto?

fUSD si colloca pubblicamente all’estremo opposto dello spettro. Secondo i documenti pubblici, fUSD è una stablecoin privata e decentralizzata sulla Blockchain Zano.

Mantiene il proprio ancoraggio grazie a un modello basato su una copertura eccedente e a meccanismi di mercato, piuttosto che a controlli centralizzati da parte dell’emittente. La documentazione di Freedom Dollar lo descrive come “privato” e “decentralizzato”.

L'argomento più convincente a favore dell'fUSD è che è stato progettato per ridurre i rischi specifici derivanti dalla discrezionalità dell'emittente centralizzato, dai saldi visibili sulla blockchain e dai poteri unilaterali di inserimento in blacklist.

Detto questo, i compromessi sono reali. Una stablecoin che riduce al minimo il controllo da parte dell’emittente presenta un profilo di rischio diverso: la struttura delle garanzie, la struttura del mercato, la maturità dell’ecosistema e l’adeguatezza alle politiche istituzionali richiedono tutte una valutazione a sé stante.

USDC, USDT e fUSD: confronto tra modelli di controllo

Column 1
USDC
USDT
fUSD
Modello di controllo
Emittente societario che ne cura l'emissione e la gestione a livello centrale
Emitto e gestito a livello centrale da Tether Limited
Protocollo decentralizzato che opera sulla blockchain privata Zano con emissione algoritmica garantita da riserve sovracollateralizzate
Blocco / lista nera
Sì, è documentato ufficialmente
Sì, esercitato pubblicamente
I materiali destinati al pubblico sottolineano la resistenza alla censura
Privacy
Basso
Basso
Elevato / orientato alla privacy
Trasparenza del registro
Completamente trasparente
Completamente trasparente
Privato per impostazione predefinita
Redenzione
Emittente centralizzato
Emittente centralizzato
Meccanismi basati sul mercato
Principale compromesso
Elevata conformità normativa, maggiore controllo da parte dell’emittente
Ampia liquidità, maggiore controllo da parte degli emittenti
Riduzione del controllo centralizzato, diversi compromessi tra mercato ed ecosistema
Column 1
Modello di controllo
USDC
Emittente societario che ne cura l'emissione e la gestione a livello centrale
USDT
Emitto e gestito a livello centrale da Tether Limited
fUSD
Protocollo decentralizzato che opera sulla blockchain privata Zano con emissione algoritmica garantita da riserve sovracollateralizzate
Column 1
Blocco / lista nera
USDC
Sì, è documentato ufficialmente
USDT
Sì, esercitato pubblicamente
fUSD
I materiali destinati al pubblico sottolineano la resistenza alla censura
Column 1
Privacy
USDC
Basso
USDT
Basso
fUSD
Elevato / orientato alla privacy
Column 1
Trasparenza del registro
USDC
Completamente trasparente
USDT
Completamente trasparente
fUSD
Privato per impostazione predefinita
Column 1
Redenzione
USDC
Emittente centralizzato
USDT
Emittente centralizzato
fUSD
Meccanismi basati sul mercato
Column 1
Principale compromesso
USDC
Elevata conformità normativa, maggiore controllo da parte dell’emittente
USDT
Ampia liquidità, maggiore controllo da parte degli emittenti
fUSD
Riduzione del controllo centralizzato, diversi compromessi tra mercato ed ecosistema

Come valutare la censurabilità di una stablecoin?

Considerala come una lista di controllo per la due diligence:

  • L'emittente può bloccare o inserire nella lista nera alcuni indirizzi?
  • Lo smart contract è aggiornabile? Chi controlla le chiavi di amministrazione?
  • È possibile bloccare il conio o la distruzione di monete?
  • È possibile negare il riscatto anche se i token vengono trasferiti sulla blockchain?
  • L'emittente pubblica le politiche di conformità e le relazioni sulla trasparenza?
  • Quali garanzie procedurali sono previste prima o dopo l'adozione di misure esecutive?
  • In che misura l'utente dipende dai depositari, dalle piattaforme di scambio o dalle interfacce ospitate?
  • I saldi e i flussi sono visibili sulla blockchain, oppure la privacy è garantita a livello di base?

Queste domande sono più importanti delle etichette di marketing come “regolamentato”, “decentralizzato” o “conforme”.

Linee guida pratiche

Per gli operatori del settore fintech: La scelta di una stablecoin è in parte una decisione relativa ai pagamenti, in parte una valutazione del rischio legato al fornitore e in parte una valutazione degli aspetti legali. È necessario esaminare le competenze in materia di congelamento dei fondi, l’accesso al rimborso, l’esposizione alle sanzioni e il rischio di concentrazione operativa prima di considerare una stablecoin come infrastruttura di tesoreria fondamentale.

Per i responsabili politici e le autorità di regolamentazione: I principi fondamentali sono la chiarezza, la proporzionalità e il rispetto delle procedure. Se esistono poteri di controllo, chi può esercitarli, in base a quale autorità, con quale preavviso e con quale trasparenza?

Per gli utenti e gli operatori non custodi: Una stablecoin può sembrare, a prima vista, simile al dollaro, ma in realtà può comportarsi in modo molto diverso, a seconda del modello di custodia, dei diritti dell’emittente e dell’architettura della privacy.

Conclusione

Molte stablecoin sono soggette a censura, ma non tutte allo stesso modo né nella stessa misura.

Il vero divario risiede nelle diverse architetture di controllo: alcune basate su strumenti di conformità gestiti dall’emittente, altre progettate per ridurre il controllo discrezionale.

Spazio dedicato ai materiali pubblici fUSD in quest'ultimo ambito, il che lo rende un esempio utile di come la progettazione delle stablecoin possa evolversi in modo significativo lungo lo spettro, senza fingere che i compromessi scompaiano.

Domande frequenti

Le stablecoin sono soggette a censura?
Molti lo sono. Alcuni prevedono poteri a carico dell’emittente o dell’amministratore che consentono di bloccare o inserire nella lista nera determinati indirizzi; altri sono concepiti per ridurre al minimo tali poteri.
Un emittente di stablecoin può congelare i fondi?
Qual è la differenza tra il blocco e l'inserimento nella lista nera?
Le stablecoin sono conformi alle sanzioni?
L'fUSD può essere congelato o inserito nella lista nera?

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