بیتکوین یک پروتکل ثابت نیست. توسعهدهندگان بر روی بیتکوین کار میکنند تا اشکالات حیاتی را برطرف کرده و بهروزرسانیهایی را ارائه دهند که اطمینان حاصل کنند پروتکل در طول زمان پایدار بماند. اما چه کسی تصمیم میگیرد که چه تغییراتی در بیتکوین اعمال شود؟ از آنجا که بیتکوین غیرمتمرکز است، فرآیند تکامل آن بسیار متفاوت از یک نهاد متمرکز است که در آن تصمیمات میتوانند به صورت از بالا به پایین اتخاذ شوند. در واقع، اصطلاح «حاکمیت» بهصورت دقیق برای بیتکوین قابل اعمال نیست. دلیل آن این است که این اصطلاح به وضعیتی اشاره دارد که در آن رهبران بهعنوان نمایندگان مردم عمل میکنند - و این چیزی نیست که بیتکوین بر اساس آن عمل کند. اگرچه برخی سیستمهای غیرمتمرکز مبتنی بر بلاکچین فرآیندهای حاکمیتی رسمی مانند توانایی رأیدادن برای پیشنهادها درون زنجیره یا انتخاب رهبران را ادغام میکنند، بیتکوین چیزی از اینگونه ندارد.
فرآیند بهبود پروتکل بیتکوین بهگونهای شبهسیاسی است که در آن ذینفعان باید برای قدرت و نفوذ رقابت کنند. با این حال، این سیستم یک دموکراسی، پلوتوکراسی یا هر نوع سیستم سیاسی رسمی دیگری نیست. بلکه، فرآیند تکامل بیتکوین یک فرآیند ایجاد اجماع است، جایی که بحث و متقاعدسازی اهمیت زیادی دارد، اما همه شرکتکنندگان همیشه اختیار خود را حفظ میکنند. به عبارت دیگر، این یک سیستم انتخابی است که در آن هرکسی میتواند راه خود را انتخاب کند و اینکه بیتکوین چیست به افرادی بستگی دارد که از آن استفاده میکنند. نکته مهم این است که فرهنگ پیشفرض در میان بیتکوینرها این است که پروتکل تغییر نمیکند مگر اینکه کاملاً ضروری باشد. این بدان معناست که، مگر اینکه اکثریت عظیم شرکتکنندگان با تغییر موافقت کنند، هیچ تغییری رخ نخواهد داد - و کسانی که مایل به تغییر هستند همیشه آزادند که راه خود را بروند.
با درک این موضوع که در نهایت بیتکوین همان چیزی است که کاربرانش میگویند، فرآیندی رسمی برای تصمیمگیری در سطح توسعهدهندگان وجود دارد که چه تغییراتی لازم است و چگونه باید آنها را ادغام کرد. این فرآیند توسعه کلاینت نرمافزار Bitcoin Core است که جامعه گرهها تصمیم به اجرای آن میگیرند. این نرمافزار قوانین پروتکل بیتکوین را تعریف میکند، بنابراین در برخی جهات خود بیتکوین است.